矿产资源开发利用水平调查评估扩大试

　　7月18日，在矿产资源开发利用水平调查评估扩大试点工作总结会议上，自然资源部矿产资源保护监督司相关负责人表示，本次“双十”（10个省（区）、10个矿种）调查评估扩大试点工作总体进展顺利，为推动矿产资源开发利用水平调查评估制度建设提供实践支撑。

　　开展矿产资源开发利用水平调查评估，是全面摸清资源家底现状，确保国家资源安全和经济安全的重要前提。常态化开展矿产资源开发利用水平调查评估，全面摸清、合理评估我国矿产资源开发利用水平，对准确掌握国内资源供应能力和开发利用潜力、促进矿产资源节约集约和高效利用、缓解资源约束瓶颈具有重要作用，是制定国家资源战略、规划的基础，在经济全球化背景下，盘活用好找出来有限资源，是守住国内矿产资源安全底线的重要保障。

　　围绕采矿、选矿和综合利用的重点环节，建成调查评估常态化、科学化、标准化和激励约束差别化的开发利用水平调查评估制度，有针对性地建立先进技术研发推广平台，研究制定差别化的激励约束政策措施，有利于增强矿山企业的主体地位，提升矿山企业科技创新内生动力，促进科技成果转化，促进矿山企业淘汰落后产能，整体提高矿产资源的利用效率，加强国内矿产资源资源保供能力。

　　据了解，为了推进矿产资源开发利用调查评估的“四化”工作，自然资源部将从深化矿产资源开发利用水平调查评估制度建设入手，进一步提高调查本底数据的客观性和准确性。下一步，要研究优化信息公示系统功能，完善“三率”相关指标数据的上传功能和省级汇总导出权限及审核功能，提升评估工作效率。加强调查评估工作与矿山年度储量报告编制审核工作相结合，把好储量年报审核关，强化矿产资源各类管理数据的共用共享，提高调查评估本底数据的可靠性。统筹信息公示等相关工作，进一步加大业务培训和宣传力度，提升矿山企业数据台账管理和填报人员的业务水平，从源头上确保数据的真实性。　
　　在进一步增强评估指标的科学性和合理性方面，要区别资源赋存条件、矿石类型、开采方式等因素分类研究适当细化各矿种的一般指标，进一步补充和完善其它矿种的共伴生综合利用率一般指标。加强评估规则研究，进一步研究论证按照不同矿种、不同开采方式分类进行评估和排名的可行性；进一步研究论证将“技术工艺设备、生产效率、生产规模、低品位和废弃物资源综合利用等”纳入评估指标的必要性和可行性；是否引入“三率”提升难度系数分类优化调节评估指标权重的设置，增强评估结果的合理性。
　　在进一步完善激励约束机制方面，要整合已有的针对矿产资源开发利用水平的激励约束政策，进一步加强经济、技术、法律、行政等协同激励约束机制研究，研究制定可落地的自然资源、财政、税务等优惠政策，切实提出落地措施。如进入“先进名单”的，可在技术创新项目、资源税减免、绿色矿山建设、出让收益缴纳分期、节约集约示范县评选、矿业用地指标安排、共伴生资源出让收益减免等方面优先支持。同时，要按照抓要害抓重点、坚持务实管用的原则，被列入“不达标名单”的，通过通报、约谈、纳入异常名录或严重违法名单管理等方式，按照规定督促整改或惩戒。
　　在推动调查评估工作规范化、制度化和常态化方面，要坚持目标导向，以矿产资源全面节约和高效利用为目标；坚持问题导向，系统总结本次试点经验和做法，认真总结数据质量把控、评估指标、成果应用等关键环节存在不足和问题，从调查评估范围、周期、方法、标准、组织实施和激励约束等方面研究起草《矿产资源开发利用水平调查评估办法》，推动调查评估工作规范化、制度化和常态化，动态掌握我国矿产资源开发利用水平，为促进矿产资源全面节约和高效利用、推进矿山生态环境保护与绿色发展，提升我国资源能源安全的保障水平、构建国内国际双循环相互促进新发展格局提供制度保障和基础支撑。